I maj 2024 föreslog den amerikanska regeringen under Joe Biden att cannabis skulle flyttas från Schedule I, den strängaste kategorin i USA:s narkotikalagstiftning, till den betydligt mildare Schedule III. Det var en historisk nyhet, men processen blev långt ifrån så snabb som många trodde. Sedan dess har ärendet gått genom en inställd utfrågning, ett regeringsskifte och en presidentorder. I april 2026 flyttades medicinsk cannabis till Schedule III, medan frågan om all cannabis fortfarande prövas. Här går vi igenom hur det gick till, vad förändringen betyder och varför nya regler för hampa gör 2026 till ett viktigt år även för CBD i USA.
I korthet
- Cannabis har legat i Schedule I sedan Controlled Substances Act infördes 1970, i samma kategori som heroin och LSD.
- Biden inledde en översyn 2022, och 2024 föreslog justitiedepartementet att cannabis skulle flyttas till Schedule III.
- Donald Trump skrev i december 2025 under en presidentorder om att processen skulle slutföras.
- Sedan den 28 april 2026 ligger FDA-godkända läkemedel och delstatslicensierad medicinsk cannabis i Schedule III.
- Rekreationell cannabis ligger kvar i Schedule I, och en utfrågning om resten av cannabisen hölls sommaren 2026.
Vad är Schedule-systemet?
USA:s federala narkotikalag, Controlled Substances Act, delar in narkotika i fem kategorier, Schedule I till V. Indelningen bygger på om ämnet har ett godkänt medicinskt användningsområde och hur stor risken för missbruk och beroende bedöms vara. Schedule I är den strängaste och gäller ämnen som enligt lagen saknar godkänd medicinsk användning. Längre ner på skalan blir reglerna gradvis mildare.
Placeringen avgör mycket mer än straffskalan. Den styr hur lätt det är att forska på ett ämne, hur läkemedel får tillverkas och förskrivas och till och med hur företag beskattas. Tabellen visar de viktigaste skillnaderna mellan de två kategorier som berörs.
| Schedule I | Schedule III | |
|---|---|---|
| Medicinsk användning | Anses sakna godkänd användning | Godkänd medicinsk användning |
| Risk för beroende | Hög | Måttlig till låg |
| Exempel | Heroin, LSD, ecstasy | Ketamin, anabola steroider |
| Forskning | Strikta krav och särskilda tillstånd | Betydligt enklare regler |
| Skatt för företag | Får inte dra av vanliga kostnader | Vanliga avdrag tillåtna |
Varför hamnade cannabis i Schedule I?
Historien börjar långt före 1970. År 1930 grundades Federal Bureau of Narcotics med Harry J. Anslinger som chef, en post han hade i över trettio år. Anslinger drev en intensiv kampanj mot cannabis och påstod att växten ledde till vansinne, brott och död. Kampanjen bidrog till att kongressen 1937 antog Marihuana Tax Act, som i praktiken gjorde cannabis olagligt i hela USA.
Kampanjen hade tydliga rasistiska inslag. Efter den mexikanska revolutionen 1910 hade mexikanska invandrare tagit med sig bruket av cannabis till södra USA, och motståndarna använde medvetet det spanska ordet marihuana för att koppla växten till invandrare och brottslighet. Hur stor roll rasismen spelade för själva lagstiftningen diskuteras dock fortfarande. Rättshistorikern George Fisher har visat att många delstater förbjöd cannabis redan innan Anslinger tog över, och att oron för vita ungdomar ofta vägde tyngre i debatten.
När Controlled Substances Act infördes 1970 placerades cannabis i Schedule I, i samma kategori som heroin och LSD. Två år senare rekommenderade den så kallade Shafer-kommissionen, som president Richard Nixon själv hade tillsatt, att innehav av små mängder skulle avkriminaliseras. Nixon avfärdade rapporten, och cannabis blev kvar i den strängaste kategorin i över femtio år.
Biden sätter processen i rörelse
Den 6 oktober 2022 meddelade president Joe Biden att han benådade alla som dömts för enkelt innehav av cannabis enligt federal lag. Samtidigt bad han hälsodepartementet och justitiedepartementet att se över hur cannabis var klassificerat. I sitt uttalande skrev han att ingen borde sitta i fängelse bara för att ha använt eller innehaft cannabis.
I augusti 2023 rekommenderade hälsodepartementet att cannabis skulle flyttas till Schedule III, eftersom det finns ett godkänt medicinskt användningsområde och risken för missbruk är lägre än för ämnen i Schedule I och II. Den 21 maj 2024 publicerade justitiedepartementet ett formellt förslag om omklassificering. Förslaget skickades ut på remiss, och en utfrågning planerades till januari 2025. Den ställdes dock in bara några dagar innan den skulle börja, efter en överklagan från några av parterna. När Biden lämnade Vita huset var frågan fortfarande olöst.
Trump tar över och skyndar på
Under 2025 låg ärendet stilla, tills Donald Trump den 18 december 2025 skrev under presidentorder 14370 med titeln Increasing Medical Marijuana and Cannabidiol Research. Ordern gav justitieministern i uppdrag att slutföra omklassificeringen till Schedule III så snabbt som möjligt. Den innehöll också en del som rör CBD direkt: ett försöksprogram inom Medicare där äldre, efter rekommendation från läkare, kan få ersättning för hampabaserade CBD-produkter. Kongressen uppmanades samtidigt att se över den federala definitionen av hampabaserade cannabinoider.
April 2026: medicinsk cannabis flyttas till Schedule III
Den 28 april 2026 trädde det första konkreta beslutet i kraft. Tillförordnade justitieministern Todd Blanche flyttade två kategorier av cannabis till Schedule III: cannabis i läkemedel som godkänts av läkemedelsmyndigheten FDA, och cannabis som omfattas av en delstatlig licens för medicinsk cannabis. Beslutet grundades på USA:s åtaganden enligt FN:s narkotikakonvention från 1961, vilket gjorde att det kunde gälla direkt utan den vanliga remissprocessen.
Samtidigt infördes ett snabbare registreringsförfarande hos narkotikamyndigheten DEA för företag med delstatliga licenser för medicinsk cannabis. All annan cannabis, inklusive den som säljs på rekreationella delstatsmarknader, ligger däremot kvar i Schedule I.
Utfrågningen om resten av cannabisen
Samma dag kallade DEA till en påskyndad utfrågning om huruvida all cannabis ska flyttas till Schedule III. Den hölls mellan den 29 juni och den 15 juli 2026 inför DEA:s administrativa domare Derek C. Julius. Bland deltagarna fanns flera delstater och organisationer som är kritiska till en omklassificering. I september 2026 hade parterna lämnat in sina slutliga inlagor, men domarens rekommendation och DEA:s slutliga beslut återstod.
Så här har processen sett ut hittills:
| Datum | Händelse |
|---|---|
| 6 oktober 2022 | Biden benådar dömda för enkelt innehav och begär en översyn |
| Augusti 2023 | Hälsodepartementet rekommenderar Schedule III |
| 21 maj 2024 | Justitiedepartementet föreslår omklassificering |
| Januari 2025 | Den planerade utfrågningen ställs in efter en överklagan |
| 18 december 2025 | Trump skriver under presidentorder 14370 |
| 28 april 2026 | Medicinsk cannabis och FDA-godkända läkemedel flyttas till Schedule III |
| 29 juni–15 juli 2026 | Utfrågning om att flytta all cannabis till Schedule III |
Vad betyder Schedule III i praktiken?
Den största direkta effekten gäller skatter. Enligt paragraf 280E i den amerikanska skattelagen får företag som säljer narkotika i Schedule I eller II inte dra av vanliga kostnader som hyra och löner. För många cannabisföretag har det inneburit en skattesats långt över andra branschers. Med Schedule III försvinner den regeln för de medicinska aktörer som omfattas.
Forskningen gynnas också. Ämnen i Schedule III omfattas av betydligt enklare regler, vilket gör det lättare för universitet och läkemedelsbolag att studera cannabis och ta fram nya läkemedel.
Det är däremot viktigt att förstå vad omklassificeringen inte innebär. Den legaliserar inte cannabis på federal nivå. Att tillverka, sälja och inneha cannabis utanför de godkända ramarna är fortfarande olagligt enligt federal lag, och de rekreationella marknaderna i delstater som Kalifornien och New York verkar fortsatt i en juridisk gråzon.
Nya regler för hampa och CBD i USA
Parallellt med omklassificeringen har reglerna för hampa skärpts. I november 2025 antog kongressen en budgetlag som ändrar den federala definitionen av hampa. I stället för att bara mäta delta-9-THC räknas nu den totala THC-halten, inklusive THCA. Syntetiskt framställda cannabinoider, som delta-8-THC gjord av CBD, faller utanför definitionen, och en färdig produkt får innehålla högst 0,4 milligram THC per förpackning.
Ändringarna skulle ha trätt i kraft den 12 november 2026, men i september 2026 sköts huvuddelen upp till den 11 december 2026. Reglerna riktar sig främst mot berusande hampaprodukter, men de påverkar även fullspektrumprodukter med CBD, eftersom även små mängder THC snabbt överstiger gränsen per förpackning. Flera lagförslag om att skjuta upp, ändra eller riva upp reglerna har lagts fram, men inget av dem hade gått vidare i september 2026.
Reglerna gäller USA. Inom EU gäller andra regler för industrihampa, och utvecklingen i Europa går delvis åt ett annat håll. Vi har skrivit om två av de mest intressanta exemplen:
Vad händer nu?
Nästa steg är att domaren lämnar sin rekommendation och att DEA fattar ett slutligt beslut om all cannabis. Blir svaret ja flyttas även den rekreationella cannabisen till Schedule III, men den blir fortfarande inte laglig på federal nivå. En verklig federal legalisering kräver ett beslut i kongressen. Oavsett utfall är det tydligt att den amerikanska synen på cannabis har förändrats kraftigt sedan Anslingers dagar, och att skillnaden mellan medicinsk och rekreationell cannabis nu är större än någonsin i den federala lagstiftningen.
Är cannabis Schedule III i USA?
Delvis. Sedan den 28 april 2026 ligger FDA-godkända läkemedel och cannabis som omfattas av en delstatlig licens för medicinsk cannabis i Schedule III. All annan cannabis, inklusive rekreationell, ligger kvar i Schedule I.
Blir cannabis lagligt i USA med Schedule III?
Nej. Schedule III betyder att cannabis fortfarande är narkotikaklassat enligt federal lag. Det blir lättare att forska och skattereglerna för medicinska aktörer förbättras, men försäljning utanför de godkända ramarna är fortfarande olaglig.
Vem startade omklassificeringen av cannabis?
Joe Biden inledde översynen i oktober 2022, och justitiedepartementet lade fram ett formellt förslag i maj 2024. Donald Trump gav i december 2025 order om att processen skulle slutföras.
Vad händer med hampa och CBD i USA?
En lag från november 2025 ändrar definitionen av hampa, så att total THC räknas och en produkt får innehålla högst 0,4 milligram THC per förpackning. Reglerna träder i kraft den 11 december 2026.
Källor
- The White House (2022). Statement from President Biden on Marijuana Reform.
- Federal Register (2024). Schedules of Controlled Substances: Rescheduling of Marijuana. Proposed rule, 21 maj 2024.
- U.S. Department of Justice (2024). Justice Department Submits Proposed Regulation to Reschedule Marijuana.
- DEA (2025). Hearing on the Proposed Rescheduling of Marijuana Postponed.
- Brownstein (2025). President Trump Accelerates Marijuana Rescheduling and Expands Access to CBD.
- Federal Register (2026). Rescheduling of Food and Drug Administration Approved Products Containing Marijuana From Schedule I to Schedule III. Final rule, 28 april 2026.
- Federal Register (2026). Schedules of Controlled Substances: Rescheduling of Marijuana. Notice of hearing, 28 april 2026.
- DEA. Marijuana Rescheduling Regulatory Actions.
- Morgan Lewis (2026). High Time for a Change? Post-DEA Hearing, Broader Marijuana Rescheduling Questions Remain.
- Moritz College of Law, Ohio State University. Federal Marijuana Rescheduling: Process and Impact.
- Hemp Law Group (2026). Federal Hemp Ban 2026: Where Things Stand.
- Congressional Research Service. Changes to the Statutory Definition of Hemp and Implications for Agricultural Policy.
- KQED (2018). Reefer Madness! The Twisted History of America’s Marijuana Laws.
- Fisher, G. (2021). Racial Myths of the Cannabis War. Boston University Law Review, 101, 933.
